新都区地处成都平原腹心地带，东倚龙泉山，西邻郫县，北连彭州、广汉,东南与青白江、龙泉驿、金牛接壤。距省会成都市16公里，幅员面积482平方公里，辖13个镇（街道办)，236个行政村，人口62万人，其中农业人口45.3万人。目前建成面积12.6平方公里。本文研究的新繁，位于四川省成都市北郊的新都区（见图6—9),这个在地图上极其微小的千年古镇，曾演绎着以农民经营为主体的“乡镇经济模式”的精彩故事。在20世纪70年代新繁较早地开创了农民自办企业先河，又将星星之火成燎原之势，乡镇企业遍地开花，“泡菜、棕编、家具”已成为享誉全国的新繁“三绝”。
新都区交通便利成绵高速、成北出口高速、成都绕城高速、成南高速、成德高等级公路、国道108线和省道成彭公路通过境内。公路密度为全省之最。宝成、成渝、成达、成灌四条铁路穿越区境。全国四大航空港之一的成都双流国际机场，距新都仅24公里。
6.3.2案例分析一家具集群发展概况
“西部家具在成都，成都家具在新都，新繁家具最集中”。作为占据成都家具半壁江山的新都家具，就是以产业集群的组织形式，实现了从20多年前的手工制作到今天的机械化流水线生产的转变。近4年，新都家具行业年增长均在200%以上，己成为全国家具行业五大板块中西部最大，被中国家协认定为全国五大家具生产基地之一，其中新都区新繁镇已成为全市家具制造企业聚集最多的区域。
新都家具的分布主要集中在成都一彭州公路新都段加公里一线一贯穿大丰镇、新繁镇、利济镇，且以新繁镇为核心一被誉为“西部家具产业带”。拥有中国著名品牌5个、省级品牌10个，成都全友家私有限公司、成都爱普装饰材料有限公司获得由国家工商总局颁发的“中国名牌产品”荣誉称号，成都全友家私有限公司、成都市明珠家具（集团）有限公司成都好风景实业有限公司3
家企业荣获“中国驰名商标”成都三叶家具有限公司、成都浪度家私有限公司等8家企业获得“国家免检产品”荣誉称号；成都先驱实业有限公司、成都市东金家具有限公司（以下简称东金)等18家企业的家具品牌获得“四川名牌”荣誉称号。
1.新都家具产业集群发展历程
新都家具产业集群风风雨雨走过30余载，才有了今天的局面。他的发展历程大致经过三个阶段，在一定程度上成为了中国经济改革的一个缩影，透过这个缩影，可以大致勾勒我国乡镇企业集群的发展轨迹。
诞生阶段(1979-1983)
党的十一届三中全会和农村改革的全面展开激活了新都农民兴办乡镇企业的热情，退伍在窣的殷绍明怀着对国家政策的坚定信念勇敢地注册成立了成都市第一家农民自己的乡镇企业(今成都卧龙家具有限公司），开创了乡镇企业发展的新渠道。但受当时技术、经验和意识的制约，“卧龙的产品仍处于非常原始的、现在只能在落后的农村才能见到的木発、四方桌等类似产品，“坚固耐用”是他们当时的经营理念。
“卧龙”的转机出现在1982年。当时成都最有名的锦江宾馆拿来了豪华宾馆标准家具的图纸和样品，让其仿造。连这些洋玩意儿见也没见过的技术人员不得不反复捉摸图纸，把样品拆了装、装了拆，折腾了好几十天才最终完成任务，制造出非常“另类”的家具。名声一传开便不可收拾，其他几家宾馆也纷纷拿来图纸或样品让“卧龙”制造，这当然比他们到沿海或国外整套购买便利实惠多了。“卧龙”也就此开辟出了新的发展之路，漂亮舒适的宾馆家具成了这一时期家具制造的核心。“卧龙”就是新都家具产业集群形成机制中的关键性企业，是第一粒树种，他决定了产业集群能否诞生的基础。
雏形阶段(1984-1996)
1984年1号文件、4号文件，1985年1号文件，1986年1号文件以及1987年5号文件都鼓励农民兴办或联办乡镇企业，并结合发展中出现的新情况、新问题，提出了若千要求或制定.了一系列政策，为乡镇企业创造了一个非常宽松的外部环境。在政策的支持下，乡镇企业出现了超常规发展。由于新都己经具备了家具业基础可以充当创业的样板，而且这个行业进入壁垒和科技含量很低,生产技术和管理方式也容易被模仿，因此，这些新出现的乡镇企业有一半都集中在家具业，以宾馆、办公、民用家具为主。又由于成一彭路属交通要道，商
业经济较繁华，手工家具历史悠久，文化浓厚，自然成为了创业者的首选之地。如“佳龙”（1988),“列维士”（1991),“成龙”（1992).“海涛”(1992),“嘉平”（1994)等。
自我国实行天然林保护、禁止森林随意砍伐以来，木材受到绝对控制，家具原料和款式开始受沿海流行趋势影响。以办公家具为例，先后使用过木材、层板、中纤板、饰面板、据子板等多种系列原料，直到1998年才最后定格为喷漆大板材系列。在多变的这一期间，市场需求的旺盛和地方政策的优惠，使不少人非常热衷于家具行业，一度出现了家具企业在成一彭路两侧接二连三不断崛起的局面。新都家具协会也于1992年挂牌成立。至1996年底，新都家具企业及配套企业共有371家，仅成一彭路一线20公里就集中了190余家。集群规模扩大、配套企业和家具协会的出现标志着新都家具产业集群的雏形基本形成。由此可以看出，新都家具产业集群属于诱致性自发型“自下而上”的产业集群。
(3).成长阶段（1997至今）
产业集群的雏形一经形成，集群效应开始产生并不断扩大，产业集群进入了内部自己强化的过程/逐步过渡到成长阶段。这主要从两方面体现出来:一是集群效应开始吸引更多的相关企业与单位向该集群聚集，如(台资)先驱。二是原有企业增大集群效应，如“海涛”在成一彭路新繁入场口新建了集生产、展示、销售于一体的第二基地:位于成都市茶店子的“美尔坚”斥巨资在新都立项新建一个集生产、办公、生活、娱乐为一体、建筑面积达4000平方米的生产基地:另外，拥有6000余平方米的金树家具商场也于2002年6月开张，招租率达80%以上。
受东南亚金融风暴和“9.11”事件影响，许多国际家具品牌都把目光投向了国内市场，行业竞争日趋白热化，集群内企业加强了相互合作，形成了一定的社会网络。与此同时，家具业中偷工减料和假冒伪劣之风开始蔓延，恶性价格战己悄然打响，扰乱了公开公平的市场规则，阻碍了新都家具产业集群健康发展。建立起公平合理的家具市场竞争新秩序是这一阶段新都家具迫在眉急的头等大事。产业集群的发展历程。 •
从以上描述可以看出，如果按形成方式分类，新都家具产业集群属于诱致性自发型产业集群，即先有企业的自发集聚之后，政府才开始介入并承担责任:如果按产业性质来分，集群属于传统产业，充分利用了原材料、基本劳动力等察赋资源的比较优势;如果按王缉慈对国内集群的分类方法，新都家具产业集群
又是典型的乡镇企业集群，因为它主要是由中小乡镇企业集聚而成的。
根据《成都市家具产业集群发展规划（2008—2017年)》，成都家具产业规划布局将在空间上实现“一核心一基地二点”的“112”战略发展格局（见图6一10)。“一核心”，即以新都区为家具产业集群发展核心区。在保持家具生产制造企业一定发展规模的基础上，利用新都家具产业园的区位优势，着力发展企业总部、公共研发平台、家具成品及原辅材料市场等，努力将其打造成集生产、研发、商贸为一体的成都家具产业集群的核心区域。
成都家具产业园经成都市政府批准设立，由新都区人民政府和南方香江集团共同出资建设，总投资80亿元，建成后可实现年产值100亿元以上，市场年交易额30亿元以上，安置就业人员6万人，计划于2009年全部建成。园区位于成都市新都区新繁镇、龙桥镇及斑竹园镇相邻区域，紧邻成彭高速，是经批准纳入新一轮成都市城市和土地利用规划的工业集中发展区，园区规划占地面积6平方公里，集家具设计、培训、生产、生活、产品展示、原辅料交易及物流于一体，产业链完善、各种服务设施配套的家具产业集群区。成都家具产业园地处成都市北副中心新都区，距城区中心仅15公里，经北新干道至中心城区20分钟即可到达。西部的人力、能源、土地资源成本相对较低，在国家开发大西部的宏观背景下，成都在地域上占据先天优势，交通四通八达，是西部地区的经济文化中心，这些都将成为成都家具产业园发展腾飞的优势保障。
2.新都家具产业集群发展成因分析
(1).劳动力资源丰富
新都人口密度大，劳动力资源比较丰富，而且长期以来形成的一种家具产业文化，当地居民或多或少都能做点木工活;集聚效应也吸引大批外地农民纷沓而至，以富顺、广安、广元、遂宁等地居多;大概有80%的农民工都是18-25岁的壮年，拥有初中学历。因此，集群的劳动力(主要指初级劳工)供给丰富。二是新都乡镇企业的发展造就了一批具有开拓精神的农民企业家和管理者队伍，这些人既熟悉当地环境，又善于商业运作和把握市场，对市场的细微变化有较强的灵敏度和应变能力。如列维士总经理李顺龙先生先后获得“全国优秀乡镇企业家”、“四川省优秀乡镇企业家’，、“成都市优秀乡镇企业家”等光荣称号。三是新都家具业的发展也培养了一批土生土长的技术人员，他们虽没有经受系统的理论教育和技能培训，但是非常善于在实践中积累、从经验中学习，
模仿性特强。
.成本优势
在集群中，企业通过共同使用公共设施，减少分散布局所需的额外投资，并利用地理接近性而节省相互间物质和信息流的运移费用，从而降低生产成本。其次，共同的产业文化和价值观，有利于企业间建立以合作与信任为基础的社会网络，使双方容易达成交易并履行合约，还节省了企业搜索市场信息的时间和费用，有效地降低了交易成本。另外，群内企业的劳动力成本较低，员工基本技能和熟练程度普遍较高，在同样水平的产品档次下，新都家具的价格竞争力相对较强。
.以板式家具生产为主的集群规模优势
新都家具产业集群的发展态势仍然会以小规模、高度专业化的板式家具生产企业类型为主，这类企业普遍具有一定的发展基础和良好的发展愿望，有许多大企业所不具备的优势，具备良好的发展潜力，从龙头企业的角度来看，应充分发挥龙头企业的发展态势，在现有基础上加强市场竞争力，以此拉动新都家具产业集群的整体发展。
集群产量持续递增，数量众多的中小企业在相互竞争中获得前进的动力，同时又在彼此合作中贏得整个区域和企业自身的竞争优势。新都家具企业己经初步实现了产业集群的“联动效应”和“集聚效应”，形成了当地家具产业集群的雏形。同时，诸如板材、油漆、五金配件等相关配套企业也在当地生根，为家具产业集群的发展和壮大创造了合适的环境基础。
.政府的支持
新都家具产业的快速发展在很大程度上得益于政府在政策上给予的全力支持，为家具业的发展了创造良好的外部环境。如税收的优惠政策，龙头企业的扶持政策，著名品牌的奖励政策等等。
政府在服务协调，促进企业做大做强方面具体做了以下几项工作：一是成立专门机构。2005年成立新都家具集群建设推进办公室，强化政府与企业之间沟通协调。二是出台优惠政策予以扶持。从2003年起，新都区制定了鼓励和支持企业发展壮大的相关政策措施，从财政、土地、科技等方面对家具企业进行扶持。全面落实成都市政府《关于贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》，开展“新都家具20强”评选活动，以优势家具企业带动全区家具产业做大做强。三是加大“新都造”家具的宣传。在国家、省市媒体发布新闻，组织“新都造”家具专题采访。积极组织家具企业参加各类国家、省市行业展览。邀请国内外经贸代表团考察新都家具，交流国内外家具设计理念，并由区委区政府相关领导带队到广东、福建、上海等地宣传推广新都家具。四是抓好企业发展的软环境建设。以规范化服务型政府建设为契机，提高政府服务水平，努力为企业营造良好的投资软环境。并由区委政府主要领导和分管领导牵头，釆取联席会、协调会、现场会等形式，为企业排忧解难，促进企业做大做强。五是加快构建企业融资平台。充分利用全区信用信息库建设成果，大力推进中小企业融资试点和企业申报免费信用评级试点工作，加强政府、企业、中介与银行的沟通联系，坚持银政企联系会议制度，搭建银企合作平台.每年为家具企业争取融资1亿元以上。
成都市政府于2005年9月以成府发[2005]52号文正式批准新都区成立中国西部（成都）家具产业集群。集群区规划建设用6平方公里，以构建完善的家具产业链为目标，依托现有家具企业发挥规模效应和集聚效应，形成区域家具产业的整体合力与竞争优势。目前，已完成了集群区建设详规，集群区内每一期交通道路设计工作及农户（企业）征占地拆迁赔偿工作已完成。现正按照《合作建设中国（成都）新都家具产业集群建设协议书》要求，与合作投资商、生产企业进行洽谈，引进市场资金开展园区建设工作。
3.新都家具产业集群发展中存在的问题
(1).产业链还不够完整
新都家具产业集群是在我国长期“条块分割”的外部环境下发展起来的。集群内各企业长期以来各自为战，在设计开发、制造、销售、安装、服务等价值链的诸多环节分散精力，彼此在低水平上竞争，提高了交易成本、降低了合作效率。据统计，80%以上的企业从未与集群内其他企业进行交易、合作；有近5%的企业年均与集群内其他企业合作次数低于5次，这种合作一般只是分享订单式的，原材料供应或技术研发等深层次合作很少，离真正的产业集群的要求还有很大差距。
一个和谐的系统，必然是一个有序的系统。集群内企业无论规模大小都应该给自己一个合理定位，从一味的求大求全转向专业化经‘营，把力量集中在某种产品或某道工序上，在特定细分市场定位上营造自己的独特优势。这样一方面可以减轻企业的技术能力和投资压力，另一方面也可以缓解集群内部过度竞争和仿冒现象，为技术创新营造一个较好的氛围。
.家具协会的服务范围有待拓展
集群是个有机整体，行业协会是整个集群利益的忠实代表。新都家协的服务对象应扩展到集群内非协会成员，尤其在促进企业间合作、规范市场竞争秩序、制定行业标准等方面增加投入。另外，要打破地域界限，协调好与成都市工商联家具行业商会以及周边家具强市(县)的联系。如位于成一彭公路彭州段的双虎家私是一家拥有19年专业套房家具生产经验、年销售额超过3亿元的大型家具制造企业，只因为隶属于距离集群4公里外的彭州市，和集群内企业联系甚少，非常不利于资源的最优配置^
.金融服务有待深入
集群内企业资产规模普遍偏小、抗风险能力弱，降低了金融机构的融资意愿；但同时，部分企业拒绝负债经营，•完全靠“滚雪球”实现资本的原始积累开始二次创业。据调查统计，8%的集群内企业没有向银行举债的历史，60%的企业向银行贷款总额不超过50万元，而希望大额贷款的企业又不能如愿以偿。但是在目前市场全球化、扩张资本化的形势下，企业的有效扩张遇到了无资金注入的巨大难题。目前集群内只有农行、建行、工行等几家派驻的支行，资金介入状况均不明显，各银行尚未制定有利于集群发展的特殊政策。在风险投资方面，新都家具集群更显薄弱。