摘要：近年来，供电所管理水平不均衡问题日益突出，客户的用电体验并没有能够跟上整体的进步节奏，尤其是在省际边界及城市边界的偏远地区的供电所，发展不平衡的情况更加的严重，管理上的差距与短板越发明显。在过去县代管等历史背景之下以及一直以来系统“重发轻供不管用”，“重主网轻配网”的主导思想及管控思路的影响，供电所管理的失衡问题，客户用电体验“最后一公里”的问题，已成为企业进一步实施管理提升，继续深化创先工作不可忽视的一环。
关键词：客观环境聚类；供电所；集群式管理模式
中图分类号：F250 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-0000-01
一、管理现状
供电所作为供电企业服务链条的末端，是供电企业的窗口，但也成为客服能力提升的短板；是生产经营各项业务的要塞，也是制约农网发展的瓶颈。从硬件上看，供电所普遍存在管理地域辽阔、配变供电半径过大，设备残旧等诸多历史欠账遗留；从软件上看，主要存在“两缺一多”的问题：在总体发展布局上，缺少区域内统一的发展规划和指引；在区域内，供电所之间发展不平衡，缺乏信息交互的平台；人数多与结构性缺员并存，人才素质当量有待进一步提高。
提升供电所管理的意义：供电企业“最后一公里”的管理，直接决定了客户的用电体验，因此，通过管理手段和管理新理念，新工具从总体上去搭建供电所管控平台，通过管理手段去促进规划建设、生产运维、客户服务、综合管理的各项管理的提升，都十分有必要，对供电企业供电可靠率、供电质量、客户服务质量的提升具有重大意义，供电所的管理提升也是企业和谐发展、协调发展、可持续发展的重要的基础。
二、研究内容
通过以指标和数据的结合数学模型，构建新型的供电所的管理机制，发挥指标其导向作用，部署供电所基础管理提升工作和引导供电所员工的行为，以为解决供电所发展难题，全面推进供电所科学发展，缩小区域差距，促进地区电网均衡、协调发展，主要内容包括：
（一）基于指标监控的供电所管控模式的建立
梳理区域内供电所的各项业务，形成供电所关键业务清单。结合战略导向及各专业的重点工作要求，对照关键业务清单，形成供电所关键指标体系。通过月度数据统计，梳理各供电所的年内关键指标数据库数据，形成每个指标在区县局及供电所层级的的年度指标表现清册及每个所的指标年度概况综述。参照局绩效合约权重比例，设置供电所指标监控管理体系各指标权重，建立指标评价权重模型。
接下来，制定供电所指标排名计算公式，对供电所的指标表现结合权重进行综合排名，建立供电所月度指标排名模型。依据供电所关键指标库，评价各供电所/各指标的综合表现，建立供电所管控评价模型。
（二）基于指标，建立区域内供电所发展梯队及发展布局的模型
纵向上根据指标表现建立供电所指标表现梯队，梳理标杆，抓紧落后。将全地区供电所指标的表现，结合管理的基础，综合考量，建立“两头小、中间大”的三级供电所指标梯队，找出供电所中的标杆，并考虑适当的资源倾斜，以敦促落后供电所的进步。
横向上通过客观环境分析建立供电所发展集群布局，相似相聚，对标学习。通过构建供电所所处客观环境评价框架，将全地区供电所分为五个管理基础环境相似的管理集群，并开展基于相似基础环境之上的供电所对标等管理活动，提升管理活动的实效。
（三）建立供电所配网建设发展模型：
在配网的发展规划和项目计划上，将项目立项与项目来源、项目管控、资产管控、过往投资四个维度挂钩，将配网发展规划与项目全过程管理与资产全生命周期管理挂钩，引导供电所配网科学发展。
三、实施方法
（一）建立纵向的指标表现绝对值排名机制，建立橄榄型的供电所指标梯队：从生产运维及客户服务两大主营业务入手，梳理关键业务清单，根据业务清单对应建立供电所层级的KPI指标体系，并随着业务开展情况动态调整指标排名模型，每月对供电所的指标表现进行跟踪监控。
（二）建立纵向的基于供电所指标表现的三个发展梯队，寻找指标表现优异，管理突出的标杆供电所，也突出指标表现有差距的供电所；建立横向的五个供电所发展管理集群，建立可达成对标工作机制：根据供电所的客观数据，按相似相聚的原则，将外围（客观）环境相似的供电所聚类为一个管理集群，在集群内部开展管理对标活动，加强管理活动的参考性及可复制性。以层次分析法构建客观环境评价模型，再将评价模型中涉及的评价指标通过征求专家意见进行两两比较确定出评价权重。最后将指标值进行数据标准化之后结合权重分配进行数据聚类分析，最终形成5个供电所聚类集群，针对每个集群规模、指标表现等不同特征开展相应的管理活动。
（三）建立供电所配网建设发展模型：在配网的发展规划和项目计划上，将项目立项与项目来源、项目管控、资产管控、统筹考虑四个维度挂钩，将配网发展规划与项目全过程管理与资产全生命周期管理挂钩，引导供电所配网科学发展。
四、实施效果
通过供电所指标监控体系、供电所指标三个梯队、供电所发展五集群以及供电所配网项目发展模型的设想，一系列实践的开展，在逐步深入的构建起了全地区供电所的信息交互平台及管理对标交流平台，通过近两年的实践过程，可以深刻体会到：
（一）县区局、供电所对信息交互平台的迫切需求，各个县区局依据指标监控的提供的数据及排名信息，结合自身实际进行了本地化的管控；对供电所而言，每个供电所获取了自身管理在全地区的位置，在每次的指标调整、计算方式变更都会引起他们的关注和重视，沟通的电话反馈不断；在指标的表现而言，供电所，县区局的指标在逐年稳步提升。
（二）基于客观环境聚类的集群式管理能够更贴近实际，能够更实事求是地服务县区局、供电所的发展。从管理沙龙的过程来看，相似的管理规模、基础确实能够更好的印发各供电所之间的共鸣，基于同一个“管理频道”的对话沟通，解决供电所层面“管理向谁学”的难点问题，标杆供电所的微创新管理案例，能够得到更好、更快的复制和推广，也容易激发各供电所的灵感。系列活动的开展实现了预期的可达成队标的设想。
（三）挖掘指标背后价值和效益，通过指标、算法的结合将平淡的指标所蕴藏的能量进一步的迸发，也为“分类管理、区别对待”的模式提供了个新的方向，做出了新的尝试。指标不仅仅是反映结果、过程和趋势的数据，也可以转化为环境判断的依据。
作者简介：叶 盛（1982-），男，广东廉江，大学本科，电气工程师，从事电力企业管理方向的研究。
